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Hijo de José Maldonado Ayuso y María de la Estrella Fernández del Torco Carrillo. Casado con María Isabel Ramos de Molins, con quien tuvo 5 hijos. Se licenció en Derecho el 28 de septiembre de 1934 y se doctoró en 1936. Se le tramitó expediente de depuración al finalizar Guerra Civil española y se le rehabilitado en 1940 en el servicio activo, sin ninguna sanción. Nombrado Catedrático de Historia del Derecho Español de la Universidad de Santiago en 1941 y después de la Universidad de Valladolid. Catedrático de Historia de la Iglesia y del Derecho Canónico de la Universidad Central de Madrid en 1952 y al año siguiente, Catedrático de Historia de la Iglesia y de las Instituciones Canónicas Hispano-Americanas. Nombrado vicedecano de la Facultad de Derecho hasta 1956. Además, fue Letrado del Consejo de Estado, Subsecretario del Ministerio de Educación Nacional entre 1956 y 1962, miembro de la Real Academia de Legislación y Jurisprudencia desde 1968, Procurador en Cortes (1956-1958). Se le concedió el título de III Conde de Galiana en 1963.
Siendo Subsecretario de Educación Nacional fue el Presidente de la Comisión Permanente de la Fundación Lázaro Galdiano.